要闻深化改革开拓创新积极探索具有雅安

12月15日下午，全市深化农村改革工作推进会召开。会议贯彻落实党的十八届三中全会和全省深化农村改革推进会精神，分析当前我市农村改革面临的形势和任务，安排部署下一步深化农村改革工作，动员全市各级各部门积极探索、锐意进取，全面推进农村改革，加快农业农村发展，为推进灾后恢复重建和实施后发追赶作出更大贡献。

　　省政府秘书长、市委书记叶壮出席会议并讲话，市委副书记、市长兰开驰主持会议。市人大常委会主任李伊林，市政协主席杨承一，市委副书记青理东等市领导出席会议。

　　叶壮指出，当前，农村改革发展已进入新的历史时期，新一轮农村改革是一场更深刻、更系统的变革。各级各部门要深刻认识深化农村改革是雅安推进灾后恢复重建、实施后发追赶的现实选择，是雅安转化产业优势、推动全市农业农村发展的必然要求。要进一步认清形势、找准差距，统一思想、转变观念，加快推进农村改革。

　　叶壮要求，全市深化农村改革工作要以灾后恢复重建为契机，以农民增收为核心，以幸福美丽新村为载体，以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，激活农业农村发展活力，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平，促进全市经济社会协调发展。到年，在农村产权确权、土地经营权流转、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系建设、农村金融制度创新等关键领域改革取得重大进展;到年，全市广大农村要努力实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

　　一要加快推进确权颁证。在坚持农村基本经营制度的基础上，以县(区)为单位统筹农村各类产权“多权同确”，加快推进农村土地承包经营权、农村房屋所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权“四权”确权颁证。要在确权的基础上开展增加农民财产性收入试点，探索农村集体经济新模式，努力增加农民收入。

　　二要积极推进土地经营权流转。在尊重农民意愿、保障农户土地承包权、维护农民利益、农地农用的前提下，推进农村土地承包经营权以租赁、转包、入股、托管等方式进行流转;尽快研究制定鼓励和规范土地经营权流转的指导性意见，健全土地流转备案制度，加大土地用途执法监督;统筹建立农村产权流转交易市场，通过流转进一步放活土地经营权，加快发展适度规模经营。

　　三要大力培育新型农业经营主体。围绕雅茶、雅果、雅林、雅药、雅畜(禽)“五雅”特色优势农业产业，着力培育一批专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，用现代经营方式提高农业劳动生产率，加快发展现代农业。要探索创新经营主体紧密联结的组织模式和利益机制，推动农业规模化经营，让农民持续稳定受益。

　　四要健全农业社会化服务体系。健全农业生产服务体系，稳定农业公共服务机构，创新农业公益性服务有效供给机制和实现形式;健全农产品市场流通体系，加强综合性农贸市场和农产品专业市场建设，培育发展有影响力的农产品营销平台，培育农产品电子营销新业态;健全农业信息化、保险等服务体系，加强农产品物流配送、市场、管理、交易等方面的信息化建设，引导和支持保险业向农业农村纵深发展。

　　五要创新农村金融制度。推动建立商业金融、合作金融、政策性金融“三位一体”的功能互补、相互协作、适度竞争的金融组织体系，强化金融机构服务“三农”职责。加快发展新型农村金融组织，开展农民资金互助社试点，探索农村合作金融发展新路子。以县为主体，建立健全涉农资金统筹整合协商机制。深化财政涉农资金使用改革，建立财政资金问效问责运行机制。用财政资金撬动社会资金，充分发挥财政资金的放大效应和杠杆作用。

　　六要加快推进幸福美丽新村建设。把建设幸福美丽新村与深化农村改革紧密结合起来，下大力气抓出成效。要突显雅安乡村特色，按照“小规模、组团式、生态化、微田园”要求，坚持全域景区理念，把幸福美丽新村作为景点打造。要坚持产村相融，统筹考虑新村和产业布局，依托产业建新村、建好新村兴产业。要坚持功能完善，健全幸福美丽新村建设内容，满足新村居民生产发展、公共服务和社会管理需求。要坚持建管并重，创新新村管理模式和机制，形成村民约定、自愿遵守、自我监督、自主管理的新型治理模式。

　　叶壮强调，深化农村改革事关灾后重建和后发追赶大局，事关全市同步奔康目标的实现。各级党委、政府要进一步增强农村改革的政治意识、责任意识、机遇意识，加强组织领导，强化统筹协调，夯实基层基础，严肃工作纪律，营造良好氛围，把中央、省委对农村改革的决策部署和市委的工作安排落到实处，确保农村改革顺利推进。

　　兰开驰就贯彻落实会议精神要求，各级各部门要及时传达学习，把思想和行动统一到市委的安排部署和农村改革的工作实际上来，不断深化对新一轮农村改革重要性、紧迫性的认识，更加积极主动、奋发有为地推动各项改革工作的落实。要切实把握改革重点任务，坚持统筹推进、重点突破，试点先行、分类指导，充分尊重农民意愿和首创精神，进一步激发市场主体活力，优化资源配置，推动全市农村改革向前迈进。要强化各项支持保障措施，加强对深化农村改革的领导，切实解决好推动农村改革的政策支持和要素保障。要分解任务，抓好落实，特别重视研究完善农村改革工作的推进机制、落实机制，面上推进的改革项目要明确进度要求，确保按计划完成;试点推进的项目要鼓励探索创新，努力推动突破，不断积累经验。

　　县(区)、乡(镇)、村、农民专业合作社和农业企业等5个单位代表作大会交流发言。各县(区)、市级相关部门(单位)主要负责同志等参加会议。

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长按

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